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责任编辑:张玉来源:“长安街知事”微信公众号“七一”将至,两位中央政治局委员不约而同做了一件事——回所在党支部过组织生活。21日,广东省委书记李希以普通党员身份参加所在的省委办公厅综合调研一处党支部专题组织生活会;22日下午,天津市委书记李鸿忠以普通党员身份参加他所在的市委办公厅会议处党支部“七一”主题党日活动。

划分财政事权和支出责任时,会涉及中央政府各个部门与地方的关系,哪些归中央、哪些归地方。这同时涉及中央、地方的本级支出,以及转移支付。各部门的职责界定清楚了,就可以计算部门预算到底要花多少钱,中央与地方就可以更好地规划清楚。否则中央与地方的关系可能错位,事权紊乱。

第一,最大的确定性是统一国家财权。改革实际上是利益的调整,推动改革必须注重调动各方的积极性,使改革能顺利进行。但调动积极性不是以肢解国家财权为代价。从长期来看,完善国家治理体系、维护国家长治久安,统一国家财权是最大的确定性。国家财权包括预算权、税费权、所有权、专卖权等内容,总体上看,国家财权至今未能实现统一。过去长期存在的自收自支的预算外资金,就是国家财权分散割裂的集中表现。现在,这个问题名义上解决了,“预算外资金”已经被取消,但预算“切块”的问题仍以各种形式存在,并形成了难以撼动的既得利益和权力。部门的“二次分配权”,严重肢解了预算的统一性,成为预算中的“预算外”,妨碍全面完整统一预算的真正实现,导致财政资金和政策严重“碎片化”,资金安排使用上重复、脱节和沉淀问题突出。“二次分配权”使得很多部门把注意力放在了分钱上。财政资金异化为一种权力,而不是责任。统一国家财权,就要统筹财政资金、减少专项资金、从法律上取消各种挂钩支出以及一般公共预算中专项收入以收定支的规定,这肯定会触动各地方、各部门的权力和既得利益。但这个问题又不能回避,拖延和置之不理不仅影响全面深化改革的进程,也会给国家治理带来风险。

就滥用职权事实,法院经审理查明:2013年3月至12月间,被告人朱林华利用担任大港街道党工委书记、负责全面工作的职务便利,在招商引资工作中,滥用职权,擅自违法决定并指使招商部门、辖区企业主等单位及个人弄虚作假,将大港街道所属集体企业镇江新区大港投资管理有限公司(以下简称大港投资管理公司)管理的资金人民币195134590元汇至地下钱庄关联企业购买外汇36571070美元,先汇入大港街道辖区的江苏江威电气有限公司、江苏德顺祥电气有限公司、江苏信德铜业有限公司、镇江高鹏药业有限公司等8家外资企业,以实现大港街道虚增外资股本金的目标,应付镇江新区招商引资考核任务,误导、欺骗领导和公众;再由上述企业将虚假增资的美元结汇成人民币192526784.8元返还大港投资管理公司。

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